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目前黨的基層組織建設存在三大問題
文章來源:山西省社會科學院  發布日期:2011年5月10日  閱讀次數:

(山西經濟社會發展重大課題成果摘要)

 

目前黨的基層組織建設普遍存在著不夠科學或科學化水平不高的問題,具體體現在:

一、黨組織設置形式單一,覆蓋范圍不廣,與市場經濟條件下的社會經濟發展不適應,與基層黨員隊伍的現狀不適應。

二、黨的活動按部就班,工作創新不夠。一部分基層黨組織,特別是黨組織書記抓黨建工作責任意識不強,民主生活會制度流于形式,致使黨員和群眾參與的積極性不高。

三、黨員主體地位不高,黨內決策民主程度不夠,黨員主體作用并沒有真正發揮出來。

究其成因:從黨員自身看,黨員主體意識普遍不強,對黨員主體地位認識不夠,認為在黨內工作、生活中真正起支配作用的是黨的領導機關和領導干部,他們才是黨的主體,而黨員不過是被指揮、被管理、被教育的對象。從組織角度看,一些黨的領導干部把黨員僅僅作為黨的工作對象,開展黨的工作的工具,偏重于向黨員提要求,派任務,忽視黨員主體作用的發揮,使黨員感到黨內管理機制不健全,歸屬感不強。從黨的制度角度看,忽視黨員的民主權利,有的黨支部對黨員的黨內事務知情權、參與權,對黨的工作的建議權、倡議權、批評權,對黨內選舉活動的選舉權、被選舉權,對組織給予個人獎勵的公平權或處分決定的申訴權,對黨的干部的評議權、監督權等落實不到位,使基層黨員普遍認為自己只能接受教育、埋頭苦干地為黨工作而不能享受黨員應該享有的權利。四是黨組織隊伍缺乏活力,領導能力不強。當前,一部分基層干部的素養不是很高,影響了黨的基層組織的發展。從思想素質看,一部分基層干部理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心;從政治素質看,一部分黨的基層干部忽視理論學習,學用脫節,政治熱情不高,導致貫徹民主集中制不力,部署中央決策執行不認真,落實黨員民主權利不到位;從能力素質看,少數領導處理復雜問題的能力不強,組織軟弱渙散,工作水平與所肩負的歷史重任不相適應;從作風素質看,一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。宗旨意識淡薄,脫離群眾、脫離實際,不講原則、不負責任,言行不一、弄虛作假,鋪張浪費,奢靡享樂,個人主義突出,形式主義官僚主義嚴重,一些領域腐敗現象易發多發等等。

分析上述問題的原因,主要可以歸納為幾點:一是黨的基層組織建設缺乏與時俱進的科學發展觀,沒有適應時代發展和群眾的需求。二是相當一些黨的中低層領導對中國特色社會主義和市場經濟規律認識不足、把握不準,對新形式下黨的基層組織建設的重要性認識不足。三是民主集中制沒有很好地貫徹落實,黨內民主缺乏的同時也缺乏有效的集中。四是嚴重的腐敗傷害了群眾、渙散了人心、降低了黨的威信、削弱了基層黨組織的凝聚力。五是黨組織制度松弛僵化,黨員的“入口”和“出口”不夠嚴格科學,黨員質量下降損害黨的形象。六是缺乏有效的黨員教育管理機制和手段,黨員的黨性意識普遍下降。

針對上述問題及其原因,應采取以下幾方面的基本對策:(一)強化基層黨組織的核心作用。(二)優化基層黨組織的組織設置。(三)改革基層黨組織的運行機制。(四)加強黨的基層民主建設(五)提高基層黨組織解決具體問題的能力。() 加強基層黨組織負責人領導能力建設。(七)強化黨員隊伍的教育管理。(八)糾正和杜絕基層組織建設中的形而上學做法。

 

課題:提高黨的基層組織建設科學化水平研究

課題總負責人:李中元

課題組  組長李書琴

課題組  成員李勇彪      溫萬名  王華梅 秦永雄  侯玉花  劉碧田      李國祥 馬紹明

 


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